区委办公室 区政府办公室关于党政机关推行网上办公的通知
各乡镇党委、乡镇人民政府，小溪塔街道党工委、街办，夷陵经济开发区党工委、管委会，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局，各人民团体：
为进一步提高全区党政机关行政效能和公共服务水平，降低行政成本，加快党政机关内部办公和跨部门协同办公业务系统建设，根据《中共夷陵区委、夷陵区人民政府关于加快推进电子政务建设的意见》（宜夷发〔2007〕17号）精神，经区委、区政府同意，决定从2010年1月1日起逐步推行党政机关网上办公。现就有关事项通知如下：
一、推行党政机关网上办公的重要意义
网上办公是指公务人员通过电子网络办理非涉密公文交换、公文审签、信息报送、信息发布、日常事务请示和行政审批等事项，实现日常办公事务向电子政务网络迁移。目前，全区电子政务专网已建成，公务员办公门户系统已试运行。公文起草、修改、审核、签批、盖章、发文、收文、流转、协同办理等事项均可实现网上处理。公务员办公门户系统建成并投入使用，为推行网上办公创造了技术条件。
推行党政机关网上办公是区委、区政府贯彻落实中央关于加强党的执政能力建设精神的具体措施，是加快推进电子政务建设、提高行政效能的重要举措。积极运用现代信息技术手段推行网上办公，将极大地提高党政机关工作效率，降低行政成本，规范行政行为。全区党政机关及全体公务人员要充分认识推行网上办公的重大意义，主动适应网上办公的新要求，认真学习和掌握现代行政的新技术，确保网上办公的顺利推行。
二、推行党政机关网上办公的内容、原则和步骤
（一）推行网上办公的内容
网上办公包含范围十分广泛，不可能一次性全面实现，必须循序渐进，逐步推行。现阶段推行网上办公的主要内容是：
1、公文流转：接入区电子政务专网的党政机关内部公文从起草到签发全部实现网上流转。
2、公文交换：接入区电子政务专网的党政机关之间的平行文、上报区政府（区政府办公室）的上行文以及区 政府（区政府办公室）的下行文分步实行网上交换。
3、即时消息：接入区电子政务专网的党政机关公务人员全部通过即时消息系统实现信息交流。
4、短信服务：接入区电子政务专网的党政机关公务人员全部可通过电子政务短信平台 实现短信交流。
5、电子邮件：党政机关公务人员全部可通过电子邮件系统实现电子邮件收发。
6、信息发布：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，凡不涉及国家秘密的工作动态、正式文件及一般信息，各单位应主动公开，一律通过政府信息公开系统对外发布。
（二）推行网上办公的原则
1、积极稳妥，试点先行。鉴于推行网上办公涉及到工作流程优化、工作方式转变、工作技能培训，每一项网上办公内容均要坚持试点先行，逐步推开。
2、政府带头，逐步推进。以公文交换为突破口，逐步取消上行文和下行文报送的纸质文件。
3、上网不涉密、涉密不上网。区电子政务专网为非涉密网络，各单位推行网上协同办公要严格执行安全保密制度，严禁利用电子政务专网办理和传输涉密文件，确保信息安全。
（三）推行网上办公的步骤安排
1、系统部署。2009年12月31日前将网上办公系统部署到党政机关公务人员桌面。
2、管理员培训。2010年1月15日前为每一个推行网上办公的单位培训1—2名电子政务管理员，确保管理员了解电子政务政策法规，掌握电子政务网络维护及管理技术，掌握网上办公的各项技能。
3、全员培训。2010年1月31日前各单位管理员对本单位公务人员进行培训，保证人人会用。
4、正式启动网上办公。第一步，先行启动电子邮件、短信服务等应用；第二步，2010年2月1日正式实行政府下行文网上交换，区政府及区政府办公室的下行文直接下发电子文件，电子公文与纸质文件并行，2010年3月1日起开始有计划地停发纸质文件。第三步，根据部门电子公章制作进展情况，适时确定部门上行文和平行文网上交换的时间。
三、加强组织领导，确保工作落实
（一）加强组织领导。各单位主要领导要带头使用网上办公系统，认真组织好本单位网上办公的推进工作。各单位要成立强有力的推广工作专班，其主要职责：一是按照全区统一部署，统筹推进本单位网上办公各项事务；二是负责对本单位全体公务人员进行培训；三是对本单位原有各项公务工作流程进行梳理，将其转化为网上办理流程，使原有工作模式与网上办公模式之间实现无缝迁移；四是结合本单位实际，修订完善本单位的公文起草、公文收发、公文办理、电子公章管理、数字证书管理等相关制度，并督促落实；五是对本单位推行网上办公进行指导、维护、检查和监督。
（二）加强印章管理。电子公章在法律上与实物公章具有等同的效力，各单位要明确专人严格按照实物印章用印的程序加强管理。
（三）加强联系沟通。各单位要确定1—2名熟悉计算机技术和办公室工作的同志担任本单位的电子政务管理员。各单位管理员工作职责是：负责对本单位用户和权限进行设定，依据本单位的业务工作流程设计定制本单位的网络办公系统流程，协调处理好各类技术问题，并做好与区电子政务办公室的沟通联系。各单位把电子政务管理人员名单于2010年1月15日前报区电子政务办公室。
（四）加强监督检查。为确保全面推进网上办公取得成效，根据市委、市政府及区电子政务工作领导小组意见，2010年将结合综合目标考核对各单位网上办公推进情况进行监督检查和绩效考评，并进行通报。
中共宜昌市夷陵区委办公室
宜昌市夷陵区人民政府办公室
2009年1月7日